Este libro es una síntesis autónoma de criterios y propuestas de mejora que propone el Seminario de Intervención y Políticas sociales (SIPOSO) a partir del gran fondo empírico, técnico y político-social que forman los trabajos de autores que se viene realizando. Lo que pretende es replantear el tema que se presentó hace algo más de diez años, mediante el capítulo 11 del V Informe Sociológico sobre la situación social de España, de la Fundación FOESSA ( Madrid, 1994).
El propósito es, por un lado, mejorar el cuadro de prestaciones individuales y actividades colectivas propias de los servicios sociales, y por el otro, mostrar lo que se consideran principales caminos conductuales al desarrollo racional de las estructuras de producción y distribución de los servicios sociales, así como de su institucionalización en el sector público.
El documento se divide en dos partes, quedando estructurado de la siguiente manera. En la primera parte y con ocasión de la ley 39/2006, de 14 diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, y tomando como medio principal de acción los servicios sociales, se manifiestan criterios y propuesta de mejora. La segunda parte presenta una relación de los trabajos realizados por diferentes autores para la consecución de estos criterios y estas propuestas de mejora.
Los criterios y propuestas más generales son los relativos al avance en la configuración racional de la rama de los servicios sociales, y de su consolidación, haciéndose referencia la necesidad de un raciocinio en pro del buen servicio tanto técnico como económico y social, que se ofrece, y prestar especial atención a la mejora de los servicios sociales en la realización de actividades, al mismo tiempo se recomienda interesarse por los cambios adoptados mediante las segundas leyes de servicios sociales y así reconocer la condición de permanentes a los objetivos inmediatos viejos y nuevos de los servicios sociales: asistencia supletoria, habilitación y rehabilitación, prevención y accesibilidad y la garantía de protección y mejoras jurídico-administrativas, preservando siempre la seguridad jurídica.
Como otra oferta de mejora en cuestiones de la gestión de los servicios sociales será que se provean los recursos humanos, técnicos y materiales necesarios para el desarrollo sostenido de dicho nivel en el sector publico.
En la segunda parte del documento, entre los autores que colaboran en los trabajos realizados para la consecución de los criterios y las propuestas de mejoras, se encuentran Demetrio Casado en la rama de Servicios Sociales, Helena Sotelo en tendencias recientes en los servicios sociales europeos, Miguel Vcte Segarra en medidas y proyectos de la Unión Europea incidentes en los servicios sociales, Encarna Guillén y Antoni Vilà trabajando sobre el impacto de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de la dependencia en las comunidades autónomas y los cambios legislativos recientes en materia de servicios sociales.
Reseña realizada por Esther Sevillano Asensio
El Seminario de Intervención y Políticas Sociales (SIPOSO) es una iniciativa de estudio y comunicación social de carácter voluntario y autónomo que, entre otros programas de trabajo, viene organizando desde hace dos años una serie de reuniones de estudio sobre servicios sociales. El SIPOSO ha buscado el patrocinio de la Fundación FOESSA para la difusión de los trabajos derivados de estas reuniones, cuya versión final se ofrece en esta publicación.
La novedad que hace oportuno este informe es la reciente aprobación de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Aunque este trabajo no se reduce a los objetos de la Ley, no cabe duda de que ésta va a suponer una ampliación de la capacidad protectora de los servicios sociales, así como ciertos ajustes en su organización.
En el deseo de que el desarrollo de los servicios sociales se produzca en armonía con el modelo social europeo, la primera parte del informe nos ofrece una visión de la situación existente en diversos países de nuestro entorno.
En al segunda parte se hace una revisión histórica de los servicios sociales en España, hasta llegar a la situación actual con el análisis de las leyes autonómicas de servicios sociales y el impacto y las repercusiones que la nueva Ley va a tener en sus elementos configuradores.
La tercera parte trata de las propuestas de mejora que los autores consideran necesarias, para lo cual, tras hacer una diagnóstico de la situación de los servicios sociales en España, se hace un repaso de los objetivos permanentes y sus enfoques, así como una selección de las demandas prestacionales que tienen planteadas los servicios sociales, para proponer, seguidamente, las reformas técnicas pertinentes. El importante aspecto de la financiación es abordado en este apartado ya que, tras la aprobación de la mencionada Ley, se plantean serias incógnitas en cuanto a la suficiencia de ésta para la cobertura de la población estimada como dependiente. Asimismo, se abordan las mejoras jurídicos-institucionales que se consideran necesarias, entre las que figura la necesidad de una mayor clarificación en la delimitación competencial que tienen las Administraciones públicas en materia de servicios sociales.
En el último apartado se pone de relieve la importancia de la coordinación entre las ramas de los servicios sanitarios y sociales, para lo cual se describen distintas experiencias llevadas a cabo tanto en el ámbito hospitalario como en el municipal. Las medidas orgánicas y funcionales necesarias para la coordinación de ambas ramas son planteadas al final del informe.
Información facilitada por SIPOSO